广东是海外华侨华人最多的省份，也是安置归侨难民最多的省份，广东省华侨农场的总人口有28.5万多人，占全国总数的49%，安置了来自印尼、越南等24个国家的归侨和难民。但由于大多数华侨农场的体制僵化，负担沉重，发展的步履艰难，不少农场职工成为贫困群体。因此华侨农场必须改革，才能轻装上阵，而体制改革遇到的最大拦路虎是养老保险问题。在1997年以前，全省有11个华侨农场的职工养老保险未纳入地方统筹。随着退休职工逐年增多，农场的社保任务越来越重，退休归侨难民的生活难以得到保障。

　　去年，省政府为使华侨农场社会性、政策性负担得以切实减轻，明确要完善华侨农场职工养老保险制度，由省和所在市两级分担有关的收支缺口。从2002年至2005年由财政和社保基金承担补贴，省财政补助80%，而农场所属市负担20%。这笔总额为4.5亿元的专款。到今年年底，该项工作已经基本落实，近4万退休职工解除了后顾之忧，退休职工月收入提高了两倍以上。