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市人大今年两大重点建议之一的《关于进一步加快公共租赁房和经济适用房建设，缓解低收入家庭住房困难问题的重点建议》，由聂育强等43名代表提出的7件建议合并而成，主要呼吁建立和完善住房保障制度，大力建设廉租房和经济适用房，满足中低收入者住房需求，并改革住房公积金制度，缓解居民购房难。

据悉，作为主要办理单位，市国房局在接到该重点建议不到一个月时间，经过初步研究和论证，目前已制定出初步的办理方案，对重点建议提到的七大具体问题都分别确定了详细的办理措施和工作进度计划。市国房局局长张士明昨日表示，将多方面听取人大代表和相关政府部门的意见，对方案进行修改和调整，待市政府常务会议通过后，尽快提交市人大常委会审议。

参与昨日督办活动的人大代表均为重点建议的“领衔”代表，他们对市国房局的高效办理态度给予了充分肯定，同时，针对政策性住房的房源分配、申请标准、审查程序以及住房公积金制度、外来工住房等问题提出意见和建议，希望办理单位尽快将这项“民心”建议落到实处。

据介绍，从整体上看，深圳市的住房保障制度分为三个层次：针对住房困难的最低收入家庭（即“双困户”），提供廉租住房的工作，这项工作目前覆盖率为100％，凡是符合条件的双困家庭都全部予以廉租住房保障；对未购房的户籍低收入家庭，向其出售经济适用房；对家庭情况超过了廉租住房保障标准，又买不起经济适用房的户籍家庭，提供公共租赁住房。

从1988年至2006年，深圳市、区两级政府共建设政策性住房74512套。今年，深圳市的政策性住房建设有两项“硬指标”，一是开工、在建2.5万套，二是年内供应到位6000套，其中1000套为只租不售的公共租赁住房，5000套为经济适用房。市国房局表示，将尽全力确保这个目标实现，而且，将制定一套从上到下严格的审查办法，从程序与制度上保障政策性住房供应的公平性。

据悉，今年，市国房局还将出台《深圳市廉租住房管理办法》、《深圳市公共租赁住房管理办法》、《深圳市经济适用房管理办法》、《住房公积金改革实施方案》等多个规范性文件。在此基础上，深圳市将出台住房保障条例，作为开展住房保障工作的最高法律文件。

8种模式筹建政策性住房

市国房局经过调研，目前探索出了8种政策性住房的筹建模式，包括：1.市、区两级政府直接组织建设；2.由开发商在政府出让的土地上建设一定比例的公共租赁住房；3.将没收的违法建筑改为公共租赁住房；4.在城中村改造中配建一定数量的公共租赁住房；5.将新增工业园区的配套公寓、宿舍纳入公共租赁住房体系；6.在工业用地因规划调整为住宅用地时，配套建设一定比例的政策性住房；7.企业修建的经济适用房中，解决职工住房后多余的部分，纳入住房保障体系，由政府统一向社会出售；8.收购部分人民法院在土地房产交易中心拍卖的住房，统一纳入住房保障体系。

除此之外，市国房局还透露了另一个思路，就是清理房地产开发商手中控制的商品房源，一些因为价格高、配套设施不足、地段偏远等原因卖不出去的房子，可以考虑由政府收购作为公共租赁房。

非户籍外来人员有望租到公共租赁房

在重点建议中，市人大代表文汉根建议给非深圳户籍的外来工提供廉租房，尽快出台外来劳务工住进廉租房的相关政策。

对此，市国房局昨日回应说，深圳目前的住房保障体系的保障范围不包括外来人员，特别是廉租房，只针对深圳户籍的“双困”家庭。深圳要力争到2010年前，实现让户籍居民人人都享有房或租到房。但由于非户籍的外来务工人员对深圳城市经济的发展也作出了重要贡献，因此，在优先保障户籍人口住房的基础上，深圳也在关注外来人员的居住状况，研究改善其居住条件。今后，将结合全市的产业发展、土地和房屋资源等情况，逐步推出相关政策，允许符合条件的非户籍人员以高于户籍人员一定价格的租金租住公共租赁房，让外来人员也有机会享受到政策性住房的部分政策。

住房公积金缴交对象拟扩展到全部户籍职工

袁运良等9名市人大代表在重点建议中提出，深圳市现行的住房公积金制度由于覆盖面狭窄，缴交基数偏小，更重要的是没有从政策性金融角度发挥出住房保障的功能，所起作用可有可无，导致深圳居民享受不到国家的政策优惠，影响了购房能力。

市国房局昨天透露，深圳市住房公积金改革实施方案目前正在制定当中，计划年内出台。方案的思路是改变过去住房公积金保障覆盖面较小的状况，扩大缴交对象，对全市企事业单位全部户籍职工实行强制性缴交制度。对于非户籍职工，原则上参照执行，由企业自行决定，并不强制。机关货币化分房改革，则会考虑市场价格平均数适当提高补贴标准。