这张证书是1953年6月28日签发的。它见证了开平四区南联乡碧坑村的一段土改历史。

　　编者按：

　　新中国的农村土地政策大致经过了土地改革、农业集体化、家庭联产承包责任制三个阶段的历史演变。进入21世纪，2004年中央“1号文件”减免15项涉农收费和2005年取消在中国延续数千年的农业税的政策，极大地激发了农村生产力。以史为鉴，说明中国土地政策的确立，一定要符合生产关系适应生产力发展状况的基本规律，在调动农民积极性的基础上不断探索适合农村新形势的土地经营方式。

　　刚刚闭幕的中共十七届三次全会，提出了到2020年“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番。”的发展目标，并强调“健全严格规范的农村土地管理制度”和“提高土地产出率”的要求。这些，对农民拥有土地承包权以及合理、科学、高效地使用土地，适度流转，形成农业规模效应，实现农村发展目标将起到至关重要的保障作用。

　　本期编发的《一张发黄的土地房产证》一文，从地方角度见证了新中国土地政策的得失，以及农民对于土地的感情。 （夕菲）

　　近日，在清理父亲的遗物时，意外地发现了一张发黄的《土地房产所有证》，虽然，这个证已残缺不堪，但依旧能清楚看到这张证书是1953年6月28日签发的。它见证了开平四区南联乡碧坑村的一段历史，反映了当时土地改革真实的一面。

　　1949年10月1日，中华人民共和国在北京成立，毛泽东命令以在江西的二野四兵团陈赓为总指挥，与四野的十五兵团邓华、洪学智共同挥师南下，进军华南，解放广州。接到命令后，为了防止国民党余汉谋、白崇禧的主力向南逃跑，南下大军采取包围战术，在两广纵队司令曾生的配合下，在广东的阳江围歼了白崇禧、余汉谋的主力。大军所向披靡，分别解放了恩平、鹤山、新会、台山。1949年10月，开平独立大队进驻苍城，同时宣布开平县人民政府成立。1950年11月，粤中土地改革委员会在鹤山县成立，决定以鹤山为重点，开展土地改革运动，陆续开展土改。至1953年4月，土改全面结束。

　　开平的土改也在同时进行。1953年，根据《中华人民共和国土地改革法》第三十条暨《中国人民政治协商会议共同纲领》第二十七条之规定，在农村分配土地，根据各户的人口多少，分配耕地，确认合法的财产、房屋、土地所有权，并明确规定：房屋、耕地作为私有产业，有耕种、买卖、转让、赠与，出租等完全自由，任何人不得侵犯。这也是新中国成立以来农民得到的最大的实惠！多少年来，对于土地的眷恋，对土地的依赖，在中国人的情结里，都是梦寐以求的。有了土地，就可以当家，做自己的主人，可以不怕饿肚子。共产党人真的伟大，打土豪，斗地主，把原本只掌握在少数人手里的土地，转到普通人的手里。这对于普通百姓来说，简直是喜从天降。

　　1953年，我的家庭共有7口人。这张开南联字第0861号的《房产土地所有证》上写有以下内容：“共分得土地十七亩四分二厘二毫（17.422）。并确定本户所有的土地共计：陆拾柒亩肆分贰厘贰毫，房产共计□（此处被虫蛀，看不清具体数据——作者注）间，地基伍零亩叁分肆厘叁毫，座落在连庆里（现旧址）平房三间，一分二厘四毫，平房一间，四厘四毫，厕所一间，面积一厘八毫，还有禾坪一个，面积三厘三毫。”

　　无论是房、田地、禾坪，都标明了座落、种类、地名、面积四周的方位（东南西北至）。土地与房产是分开来写的，清楚列明这些田地、房屋的方位及其附属物，让人一目了然，是十分专业的。填证人是关锦仕，计开人是司徒卓，校对人□□□（此处被虫蛀——作者注）当时的县长是周鼎。

　　土地改期时选择的干部是贫农出身，其主要的工作是测量土地，核实房产等，事无具细，每项工作都亲力亲为，不枉不偏，公平公正。在政权变更的非常时期，民众对新政府持着疑惑、期待、观望等种种复杂心态。土地，对普通的民众来说，那诱惑力巨大的，以前想都不敢想、穷其一生也买不到一块的土地，如今却像从天上掉下来的一块大馅饼，砸到了农民头上！世世代代以土地为生的人们，今后将可以不再饿肚子，不再乞求地主，也不必为了生计而四处而奔波劳碌了！霎时间，多少人为了几亩薄地，放弃了城市里原本优越的工作，回到乡下，有人甚至还从海外赶了回来。

　　根据中国人民政治协商会议共同纲领第二十七条《保护农民已得的土地所有权》暨《中华人民共和国土地改革法》第三十条的规定，土地、房产作为私有财产，私有产业，受到法律的保护，可以自作自主，但随之而来的合作社、大跃进、人民公社、文化大革命，又将这一切都改变了！原本是十分珍贵的《土地房产所有证》却变成了废纸一张，变得一文不明。大跃进的浮夸风，让饱受战祸、刚从战争废墟中喘一口气的民众又跌回到了一个历史深渊，引发了严重的三年饥荒。头脑发热、好大喜功、理想主义充斥在各阶层，不少人天真地以为，大炼钢铁就能跨进共产主义社会。朝令夕改的政策，也让民众无所适从，从四清到社教、破四旧，再加上文化大革命，左的路线大行其道，人人自危。本来已经十分薄弱的农村经济，在文革期间几乎被彻底摧毁，整个社会弥漫着一种不安的思潮。

　　1978年的十一届三中全会，中共中央出台了一号文件，实行联产承包责任制，又把属于集体的土地承包到个人的手中，但土地明确规定是国家的。土地政策从1984年分田到户，到1987年再次调整，上世纪90年代又进一步大调整，中国农村的活力得到了充分的激发和释放，生产力水平大大提高。2004年，中共中央又出台“1号文件”，减免了15项涉农收费；2005年，在中国延续数千年的农业税被取消，更重燃了农民对土地的热情，恢复了对土地的依恋。

　　这张泛黄破损的《土地房产所有证》，如今静静地躺在我家铁盒的一角，但它时时让我回忆起新中国各个时期的土地政策，重温农民得到土地时的喜悦，以及背负土地重赋时的沉重和无奈。这张《土地、房产所有征》，让我家经历了从拥有、失去、负累、喜悦、鸡肋、无奈、热情持有的时代变迁，也见证了当地的土地、人口、房屋、环境等变化，成为研究历史变迁的一个有力佐证。

　　□文/图 胡璋海