开平首任市委书记黄广汉在庆典仪式上讲话。（翻拍）

为了庆祝撤县设市，开平举办了盛大的庆典，表演游行队伍从潭江桥上绵延而过。（翻拍）

　　见证人物

　　原开平市委书记黄广汉：

　　开平设市侨乡生辉

　　1993年3月28日，数万海内外乡亲齐聚开平市体育馆，参加开平撤县设市暨38项工程庆典大会。那一天，开平全市上下兴高采烈，1000多名海外华侨和港澳同胞激动难平，特技跳伞表演、飘色巡游以及各种庆典尽情表达了侨乡人的欢畅。时至今日，原开平市委书记黄广汉仍然对那一天记忆犹新。

　　侨乡各界殷切盼望

　　“1993年前后，开平各项事业飞速发展，当时全国都流行市建制，开平人也一直有这个想法，特别是临近的新会和台山撤县设市后，开平人特别是开平侨胞的要求就更强烈了。”提起当时的情况，黄广汉称，美国、加拿大、日本的一些开平籍侨领曾多次来信询问，并提议在改市后，与他们的所在地结为友好姐妹城市。

　　黄广汉告诉记者，当时开平有很多优势，发展也比较快，已经具备了设市的各项条件。1992年，开平全县工农业总产值达51.07亿元，比1978年增长了28.1倍；形成了以纺织、食品、化工、明胶、建材五大系列产品为骨干的工业体系。开平的建筑业发达，从事建筑业的有10万人左右，占全县人口的1/7，极大地带动了农村人口的就业。农业方面，开平从单一的水稻种植转向种植各种经济作物，农民逐渐富裕起来。1987年，黄广汉初任书记时，开平三埠城区仅有158幢楼房，而到1998年他离任时，城区的楼房数量已达到5000多幢。

　　大型庆典4万人欢腾

　　在广大海内外乡亲的殷切期盼下，1993年1月5日，国务院正式批准开平撤县设市，时任国家主席的杨尚昆和中共中央政治局常委、国务院总理李鹏分别题词：“振兴开平，造福人民。”“开平设市，侨乡生辉。”一时间，开平人民和海外侨胞奔走相告，欢欣鼓舞，开平县委、县政府决定举行大型庆典活动。

　　“当时庆典活动至少有4万人参加，海外华侨和港澳台同胞达1000多人，仅嘉宾就200多人，光排座位就花了很多工夫。”提起当时的盛况，黄广汉记忆犹新。他说，10来个工作人员排了一通宵，也没有把座位排好，后来还是请省里的一位“排位”专家帮忙才搞定。仅38项重点工程的竣工剪彩及奠基仪式就花了整整3天，庆典活动更是隆重，“金凤赐百福”、“龙狮贺新市”、“侨乡尽朝晖”3场大型庆典吸引了数万名群众前来观看，表演游行队伍绵延了数公里。

　　城市化水平进一步提高

　　黄广汉认为，设市对开平加快建设步伐起到了很大的推动作用。建市以后，开平在城市建设上提出了更高的要求，严格按照“开平是市中心城区”的整体规划逐一实施建设和管理，将中心城区建成了一个规划合理的中等城市。“设市庆典的时候，不少国家的华侨都组织代表团回来，其中有很多从来没有回来过的华侨。从未投过资、捐过款的华侨，也开始投资、捐款了，原来就热心家乡公益的华侨更是加大对家乡的扶持力度。那时候开平的发展速度很快，现在不少大酒楼、路桥以及很多大企业都是那时候建起来的。”黄广汉有些激动地说。

　　1993年撤县设市之后，开平以更高的要求大力进行城市规划和建设，原来的城区仅1.8平方公里，现在已经达到了20多平方公里，市内公共设施配套完善，是广东省城市规划建设先进市之一。（本报记者 娄丹）

　　记忆风云

　　1986年，国务院发出批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知，通知指出，各地要认真总结设市和市领导县工作的经验，成熟一个搞一个，有计划有步骤地发展中小城市，促进城乡经济的发展。距离这一通知发出7年后，1993年，开平、鹤山两个县“升级”为市。

　　国务院调整设市标准

　　国务院1986年的这份文件通知，是民政部基于改革开放取得阶段性成果以后的现实需要而发出的。民政部建议对设市标准和市领导县条件作出调整：

　　一是非农业人口（含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人员，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同）6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。

　　二是总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上、常住人口中农业人口不超过40%、年国民生产总值3亿元以上，可以设市撤县。总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一般在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以设市撤县。

　　三是市区非农业人口25万以上、年国民生产总值10亿元以上的中等城市（即设区的市），已成为该地区政治、经济和科学、文化中心，并对周围各县有较强的辐射力和吸引力，可实行市领导县的体制。一个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡经济联系状况、城市经济实力大小决定。

　　开平设市条件基本成熟

　　正是根据国务院1986年46号文的规定，对照自身发展水平，1992年，开平县自信地提出了撤县设市的请求。我们且看看当年开平的经济和城市发展水平：

　　1991年，开平县社会总产值已达43.8亿元，比1978年增长（简称“增长”，下同）10倍；国内生产总值17.4亿元，增长8.3倍；国民收入14.8亿元，增长7倍；工农业总产值达36.8亿元（按1990年不变价计算），增长8.37倍；财政收入达1.17亿元。同年，开平县已集聚“三资”、“三来一补”企业307家，1980年至1991年合计利用外资9433.65万美元，平均每年增长88.06％！这一年，开平“三资”企业年产值7.59亿元，企业出口总值平均每年增长1.78倍；“三来一补”企业出口总值2902.3万美元，平均每年增长39.45％！

　　再看看当时的开平城区，首府三埠镇由长沙、新昌和荻海三埠组成，素有“小武汉”之称，是开平县的政治、经济、文化中心，面积108.3平方公里（含计划扩大区域面积），已建城区面积14.21平方公里。1991年，该县有非农业人口约20.7万人，全镇社会总产值30.6亿元，国民生产总值13.6亿元，占全县生产总值的78％。

　　当时，上报省里的呈文还明确说明：“开平县改市后，仍归江门市管辖，市人民政府设在现人民政府所在地，不增加编制，不增加机构，不减少上缴国家财政任务，不需要上级拨建市经费。”

　　1993年1月5日，开平获得国务院批准，同意撤县设市（县级）；同年11月8日，经国务院批准，鹤山撤县建市（县级），由省政府直辖，省政府委托江门市代管。

　　两岸交流迈出一大步

　　3月5日，中共十四届二中全会举行。全会通过了《关于调整“八五”计划若干指标的建议》，将国民经济增长速度由原定平均每年6％调整到8—9％。

　　3月14日—27日，全国政协八届一次会议举行。李瑞环当选为全国政协主席。

　　3月15日—31日，八届全国人大一次会议举行，通过了宪法修正案。会议通过《关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉的决定》和《关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》。会议选举江泽民为国家主席、中华人民共和国中央军委主席，荣毅仁为国家副主席，乔石为全国人大常委会委员长，决定李鹏为国务院总理。

　　4月27日—29日，海峡两岸关系协会会长汪道涵和台湾海峡交流基金会董事长辜振甫在新加坡举行会谈并签订《汪辜会谈共同协议》等4项协议。这是海峡两岸授权民间机构领导人的第一次会谈。

　　7月16日，香港特别行政区筹委会预备工作委员会成立并举行第一次全会。

　　11月2日，《邓小平文选》第三卷出版。中共中央作出关于学习该书的决定。

　　11月5日，中共中央、国务院印发《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，制定了稳定完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，深化粮食购销体制改革等12项政策措施。

　　11月11日—14日，中共十四届三中全会举行。全会指出，要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　11月20日，江泽民出席在美国西雅图举行的亚太经济合作组织第一次领导人非正式会议并发表讲话，提出要把一个和平与繁荣的世界带入21世纪。会议的前一天，江泽民同美国总统克林顿举行会晤，这是两国最高领导人自1989年2月以来的首次会晤。

　　12月15日，国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定。

　　12月25日，国务院作出关于金融体制改革的决定，确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控体系；实行政策性银行与商业银行分离的金融组织体系；从1994年起实行汇率并轨。

　　12月26日，毛泽东诞辰一百周年纪念大会举行，江泽民在会上指出，毛泽东思想永远是中国共产党人的理论宝库和中华民族的精神支柱，永远是我们建设社会主义现代化国家的行动指南。

　　开平市被评为中国明星县（市）

　　1月5日，经国务院批准开平撤县建市（县级），为省直辖，省政府委托江门市代管。3月28日，召开撤县设市暨38项工程剪彩奠基庆典大会。

　　5月26日，零时起，开平市率先在江门五邑地区实现城乡电话程控化。全市16个农村镇5万门程控电话全面开通，可直拨世界180个国家和地区的电话。

　　5月28日，广东开平供水集团股份有限公司完成募股工作，正式挂牌。这是江门五邑地区首家公共事业股份制企业。

　　5月29日，佛（山）开（平）高速公路鹤山段在雅瑶镇陈山破土动工兴建。该路段从鹤山市雅瑶镇陈山至开平市水口镇，全长39公里。

　　6月22—26日，江门市十届一次人大会议召开，会议选举产生新一届领导机构，邹时广当选为江门市人大常委会主任，张远贻为江门市市长。

　　8月6日，鹤山籍运动员陈小敏在参加第七届全运会女子举重54公斤级比赛中，以232.5公斤的总成绩第7次打破全国和亚洲纪录，夺得该项金牌。

　　9月23—25日，中共江门市第八次代表大会召开，大会审议批准了市委书记古日新所作的工作报告。会议选举产生新一届领导机构，古日新当选为江门市委书记，赵善祥为江门市纪委书记。

　　11月8日，经国务院批准，鹤山撤县建市（县级），由省政府直辖。省政府委托江门市代管。

　　11月24日，开平市被评为中国明星县（市），在全国101个明星县（市）中名列第59位。这是江门市唯一获此殊荣的县市。

　　同日，开平国际金融大厦正式破土动工。该大厦位于三埠祥龙渊东端的潭江河畔，占地5.33公顷，建筑面积4.72万平方米，楼高32层。

　　12月5日，新会市中医院通过了由国家中医药管理局组织的全国示范中医院评审团的评审验收，获得“全国中医院示范医院”的称号。这是全国县（市）级中医院中第一家获此殊荣的医院。

　　1993年，经省按国家标准评定，全市6家企业被评为高新技术产业企业；有46家企业生产的84个产品在国际和国内均处于领先水平和先进水平。全市高新技术产品产值达21.7亿元，创汇7273万美元。高新技术产业产值年均递增48%，科技进步对经济增长的贡献率为42%，发展速度在全省名列第四位。

　　本版文/图 曹乃付（除署名外）

　　本版文字、图片资料均由江门市档案馆提供